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                关于《国家税务总局关于发布〈税务文书】电子送达规定(试行)〉的公告》的解读

                发布时间:2019-12-12 09:48
                字号: [ ] [ ] [ ]
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                  根据《中华人民共和国税收征收管理法」》及其实施细则、国家电子政务等有关制度规定,国家税务总▼局制定了《关于发布〈税务文书电子送达规定(试行)〉的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下█:

                  一、什么是电子送达?

                  电子送达是指税务机关通过电子税务局等特定△系统(以下简称“特定系统”)向纳税人、扣缴义务人(以下简称“受送达人”)送达电子版式税务▂文书。

                  二、为什么规定电子送达?

                  税务文书送达是保①障税务机关依法行政、保护纳税人合法权益的重要组成部分。长期以来,税务机关高度重视税□ 务文书送达工作,不断完善相关制度,规范文书送达行为。但随着经◣济社会发展和技术创新,传统文书送达方式不能更好方便纳税人办税,例如,纳税人网上办理涉税事项涉及税务文书的,还需要税务机关送达或者纳税人到税务机关领取纸质税务∴文书,影响纳¤税人的网上办税体验。又如,传统的文书送达方式时间较长,纳税人难以尽快知道文书内容,不能尽快行使相关权利、履行相关义√务。

                  为进一步便利纳税人办税,更好保护纳税人合法权益,提高税收⌒ 征管效率,减轻征纳双方负担,在吸收纳税人意见及总结部◥分地区试点经验↓的基础上,经深入研究论证,税务总局制定《公告》,明确税务文书电子送达相关规定。

                  三、《公告》的主要内容有哪些?

                  《公告》对税务文书电子送达主要规定了五部分内容:一是〗明确送达效力,规定电子送达与其他送达方式具有同等㊣法律效力,以及电子送达对受送达人权利义务的影响;二是遵循自愿原则,规定】电子送达以受送达人同意为前提,受送达人同意电子送达的签订《税务文书电子送达』确认书》,税务机关提供线上、线下多种签订◎途径;三是明确送达⊙路径,税务机关通过特定系统送达电子版式税务▂文书;四是规范送达操作,规定送达完成∩标准、系统自动记录、信息提醒服务等内容;五是限◤定文书范围。

                  四、电子送达的效力如何?

                  《公告》第三条明确电★子送达与其他送达方式具有同等法律效力。具体表现在两个方面:

                  一是对受送达人而言,受◣送达人可以凭税务机关送达的电子版式税务文书办理涉税事宜,行使权利、履行义务。例如,受送达人通过电子税务局办理“增值税专用发票ㄨ(增值税税控系统)最高开票限额审批≡”业务时,税务机关出具的文书可能有《补正税务行政许可材料告知书》《税务行政许可受〇理通知书》《准予税务行政许可决定书》等。依照本《公告》,税务机关通过电子税务局送达这些电子版式税务文书,与其他方式送达的文●书具有同等法律效力,受送达人可根据该文书办理涉税事宜,税务机关受该文书约束;对文书内容不服的,可以依法申请税务行政复议或者提起行@政诉讼。

                  二是对税务机关而言,经受送达人同意,税务机关送达税务文书可以采用♀电子送达方式。但并非只要受送№达人签订了《税务文书电子送达确认书》,税务机关就只能对其进行电子送达。税务机关在送达具体税务文书时可以根据受送达人情况进行♀判断,例如,受送达人正在税务机关办理涉税事宜,税务机关可以选择将税务文书直接送达其∮本人,而不是必须要采取电子送达方式。

                  五、《公告》如何体现纳税人的自愿原则?

                  为了充分尊重受送达人意愿,《公告》第四条规定税务机关在经受送达人同意后对其》电子送达。受送达人是否同意,以是否签订《税务文书电子送达确认书》判断。即:受送№达人签订了《税务文书电子送达确认书》的,表明其同意接受电子送达方式,税务机关可以对其进行电子送达;受送达人不同意签订《税务╱文书送达确认书》的,税务机关以其他送达方式∑送达税务文书。

                  六、受送达人如何签订《税务文书电子送达确认书》?

                  为方便受送达人办理,《公告》第四条规定了线上、线下两种方式:一是线上签订,受送达人登录特定系统时,系统会自动弹出∏电子版《税务文书电子送达确认书》,受送达人根据系统提示确认即可;二是线〓下签订,税务机关办税服务厅提供纸质《税务文书电子送达确认书》,受∞送达人签章确认即可,由税务机关将其录入相关系统。

                  七、税务〓机关如何进行电子送达?

                  参照《中华人民共和国民事诉讼法》等规定,《公告》第五条明确税务机关☆电子送达,以电子版式税务文书到达特定系统受送达人端的日期为送达日期▲,特定系统将送达情况自动予以记录。

                  为了方便纳税人及早知晓送达的电子版式税务文书,《公告》第六条规定税务机关在电子送达后,通过电话、短信等方式提醒受↑送达人,具体方式由各地税务机关根据本地信息化条件等情况确定。同时,《公告》第六条也对受送达人〒提出了要求,即受送达人应当及时登录特定系统查阅电子版式税务文书。

                  八、哪些文书不适用电子送达?

                  《公告》第八条明ξ 确了哪些税务文书不适用电子送达方式,具体包括:一是从卐文书种类上,税务处理决定书、税务行政处罚决定书(不含简易程序处罚◆◆)、税收保全措施决定书、税收强制执行决定书、阻止出境决定书等文书暂不适用电子送达;二是从执法类型︼上,税务稽查、税务行政复议等过程中使用的税⌒务文书暂不适用电子送达。

                  九、《公告》什么时候开ζ 始施行?

                  《公告》自2020年4月1日起施行。

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